为贯彻落实省委、省政府实施重要农产品保障战略的部署要求，切实增强蔬菜产品的生产、调控、稳价能力，更好满足人民对高品质蔬菜产品需求，加快绿色蔬菜产业高质量发展，结合我市实际，制定“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设工作方案如下。
坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以“优质、高产、高效、生态、安全”为理念，按照产地环境良好、种植培养面积稳定、生产的全部过程标准、产品绿色优质、产销对接顺畅的要求，开展“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设，着力完善基础设施配套，补足仓储冷链、种苗繁育等短板，拓宽市场销售经营渠道，培育特色优质品牌，推进全产业链发展，全方面提升蔬菜产品供给质量、效率与经营效益，为全方面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。
2023年，全市建设“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地1.34万亩以上，其中沭阳县0.34万亩，泗阳县0.2万亩，泗洪县0.3万亩，宿豫区0.2万亩，宿城区0.24万亩，经开区0.06万亩。基地内蔬菜集约化育苗覆盖率达50%以上，适度规模经营比重达60%以上，设施蔬菜占比达70%以上，绿色蔬菜产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、应急调控保障能力明显提升，蔬菜产品质量安全水平和品质显著提升，绿色蔬菜产业集群集聚发展取得积极进展。
（一）提升基础设施条件。按照“基础设施配套、功能布局合理、绿色生产能力强”的要求，以改棚、改土、改水为主攻方向，加快蔬菜基地老旧棚体、老化棚膜更新改造，对规模生产基地田间生产路进行路面硬化，完善生产设施用电，配套农资农机库房、田头秸秆废弃物处理池等设施，改造升级灌溉水源、灌排泵站、输水管道沟渠及电力设施，全方面提升蔬菜保供基地生产基础设施，优化生产条件。对部分保供基地存在经营持续性问题，在保证面积不减少基础上，因地制宜做调整，推动改扩建。
（二）提高生产装备水平。全力发展蔬菜基地遮阳网、防虫网与喷滴灌“两网一灌”生态栽培，保障蔬菜品质。积极发展宽体大棚、日光温室、连栋温室等宜机化生产设施，推广分光生态聚能棚膜、全生物降解地膜、粘虫色板、杀虫灯、性诱剂等配套设施。加快小型耕作、育苗、定植、植保、采摘等蔬菜生产机械化步伐，推广物联网示范应用，鼓励各个地区建设可视化智慧菜园。积极地推进蔬菜田间气调冷库、整理分拣室、冷藏库等设施建设，探索发展共享式“田头小站”等移动冷库，提升蔬菜清洗、分级、包装、仓储物流和尾菜处理等采后管理上的水准，增强市场保障能力。
（三）强化农业科学技术支撑。各县区要按照省级园艺作物标准园创建要求，全方面开展蔬菜标准园建设。加快蔬菜生产技术标准的制定和推广应用，大力推广粮菜轮作模式和蔬菜生产全程标准化，促进良种良法配套、农机农艺融合，切实提升蔬菜生产水平。全方面提高优质蔬菜种苗供应能力，支持各地推进节能育苗温室建设。加大高效低毒低残留农药、生物农药和生物有机肥推广力度。
强化先进的技术推广与应用服务，应用“四减四增”绿色生产技术，推广集约化育苗、设施栽培、连作障碍防治、测土配方施肥、病虫害防控及生物防治等关键技术，加快水肥一体化技术应用推广，减少化肥、农药使用量，切实提高蔬菜产出质量。
（四）严格质量安全监管。强化蔬菜基地源头监管，推广统一育苗、统一农资供应、统一技术推广、统一病虫害防控生产模式，加强基地土壤、灌溉用水、重金属含量等动态监测。全面实施食用农产品合格证制度，落实合格证产地准出，在全市规模化蔬菜种植基地推行“合格证+追溯码”证码合一的可追溯合格证。积极推行信用监管，探索推进农产品质量安全领域诚信体系建设，对蔬菜生产主体实行信用分级监管，构建守信激励、失信惩戒机制，加强与市信用办沟通，联合开展蔬菜产品质量“创牌立信”示范单位评选活动，建立企业信用红黑名单。
（五）加强产销衔接。进一步畅通产销对接，支持建设社区生鲜超市、小区便民店等销售终端实体店及美团优选、多多卖菜等电商企业，开展网上下单、配送到户销售。鼓励规模蔬菜基地和流通企业组织订单生产、直采直供、连锁配送，推进农批对接、农超对接、农校对接，着力构建多层次、全覆盖的蔬菜销售供应体系。加快提升蔬菜加工能力，引进培育蔬菜深加工企业，开展腌制、脱水、净菜、预制菜等蔬菜深加工，促进蔬菜就地加工转化，提高蔬菜产品附加值。
（六）加强品牌打造。鼓励蔬菜保供基地经营主体注册商标，积极开展“两品一标”认证，培育特色品牌，大力推行产地标识管理、产品条形码制度、产品分级分类包装、规范统一使用产品包装物，夯实蔬菜品牌发展基础。对新认定的绿色、有机品牌进行奖补与支持，鼓励经营主体采用统一标准包装。支持沭阳吴集白萝卜、华冲西红柿、来安芦蒿等区域性优势主导品种开展绿色食品、有机食品认定。支持举办以保供蔬菜为主的评比品鉴活动，打造一批竞争力较强、知名度较高的蔬菜产品品牌。
（一）加强组织领导。各地要压实属地责任，分解落实蔬菜保供基地建设任务，促进蔬菜面积增加、产量提升。市县“菜篮子”工作领导小组办公室对蔬菜保供基地建设，要加强统筹协调和组织领导，强化督查调度、部门会商、定期通报等考核督导交办机制，推动工作落实。
（二）落实政策保障。要统筹省级专项资金向绿色蔬菜保供基地倾斜，加大生产基础设施、设施大棚、育苗中心、绿色标准化生产、技术推广、质量监管、市场流通设施支持力度，提高蔬菜生产专业化、组织化、标准化程度，加快区域蔬菜保供基地建设。推动实施蔬菜政策性专项保险，支持增加蔬菜育苗、蔬菜价格及重大病虫害等创新险种，增强蔬菜生产经营主体抵御自然灾害和市场风险能力。鼓励出台绿色蔬菜保供基地可持续发展专项支持政策。
（三）加强宣传引导。各地要加大基地蔬菜产品宣传推介力度，主动对接全国知名蔬菜销售商、大型批发商业市场、连锁商超、蔬菜营销有突出贡献的公司、电子商务平台等，签订产销合作、基地共建、生产订单等协议，加快绿色蔬菜产品在一线城市布局，创响“宿有千香”农产品公共品牌，提升市场竞争力。注重挖掘本地绿色优质蔬菜生产供应的成功做法，及时总结经验，树立示范典型，组织新闻媒体跟踪报道，营造良好氛围，辐射带动周边及全省推广应用。
（四）加强督查考核。实行种植业双月观摩推进会保供基地建设进展调度机制，组织上、下半年蔬菜保供基地认定，通报认定结果。把绿色蔬菜保供基地建设纳入2023年全市农业农村系统考评指标，加强日常检查，实行“月调度、半年认定、年终通报”的工作机制，切实保障保供基地建设工作顺利推进。